Положение о публичных слушаниях в редакции от 27.11.2020 № 166

скачать

ЛИСТ РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ДИСТАНЦИОННОЙ ФОРМЕ

скачать

УТВЕРЖДЕНО

Решением Собрания депутатов

от 17.01.2006 № 27

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ

 В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

 «ИЗВЕСТКОВСКОГО ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

 

 

Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Федеральным законом  от  06.10.2003  №   131 - ФЗ  «Об  общих  принципах  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»  и  в  соответствии  с  Уставом  муниципального образования  «Известковское городское поселение»   порядок  организации  и  проведения  публичных слушаний на  территории  муниципального  образования  «Известковское городское поселение»  (далее – городское поселение).

 

I Общие положения

 

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- публичные слушания – форма реализации население муниципального образования права на участие в обсуждении проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского поселения;

- организационный комитет – коллегиальный орган, созданный в целях подготовки и проведения публичных слушаний, в состав которого  входят отдельные должностные лица органов местного самоуправления, представители общественных объединений, действующих на территории городского поселения, заинтересованные жители городского поселения;

- участник публичных слушаний - заинтересованный житель городского поселения, должностное лицо органа местного самоуправления, представитель общественного объединения, действующего на территории городского поселения.

- субъект правотворческой инициативы – разработчик (автор) проекта муниципального правового акта, рассматриваемого на публичных слушаниях.

Целью публичных слушаний является предоставление возможности жителям городского поселения участвовать в выработке решений по проблемам жизнеобеспечения и развития поселения.

«Публичные слушания  проводятся:

 1) в очной форме путем  проведения открытого собрания публичных слушаний и рассмотрения поступивших мнений, замечаний и предложений;

2) в дистанционной форме путем  организации онлайн-трансляции публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов (далее - онлайн-трансляция), рассмотрения поступивших  по средствам  электронной почты мнений, замечаний и предложений без непосредственного участия граждан.

Решение о проведении публичных слушаний в дистанционной форме принимается на основании правовых актов главных государственных санитарных врачей, федеральных органов государственной власти либо органов государственной власти Еврейской автономной области, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и запрещающих мероприятия или ограничивающих число участников мероприятий, на период действия указанных запрещающих мероприятий или ограничивающих число участников мероприятий.

В целях  обеспечения возможности  участия в публичных случаях  наибольшего  количества населения  поселения может  применяться  смешанная форма проведения публичных слушаний (с ограниченным числом участников публичных слушаний и проведением онлайн-трансляции публичных слушаний).».  (в редакции от 27.11.2020 № 1660

II Проекты муниципальных правовых актов, выносимые на публичные слушания

 

1. Публичные слушания могут проводиться по различным проектам муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Решения, принятые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

«2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Известковское городское поселение», а также проект решения Собрания депутатов Известковского городского поселения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Еврейской автономной области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета муниципального образования «Известковское городское поселение»  и отчет о его исполнении;

  2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

  3) утратил силу решением Собрания депутатов от 26.03.2018 № 339.

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.».

 

III Инициаторы публичных слушаний

 

1. Инициаторами публичных слушаний могут быть:

1) население муниципального образования – по проектам любых муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

2) представительный орган, глава муниципального образования – по проектам принимаемых (издаваемых) ими правовых актов.

2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от инициативной группы жителей муниципального образования численность не менее:

-10 жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в муниципальном образовании с численностью населения менее 1 000 человек;

- 25 жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в муниципальном образовании с численностью населения от 1 000 до 10000 человек;

– 35 жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в муниципальном образовании с численностью населения от 10 000 до 30000 человек.

 

IV Назначение публичных слушаний

 

Публичные слушания,  проводимые по  инициативе  населения  представительного органа муниципального образования  назначаются решением  Собрания  депутатов.

Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в Собрания депутатов городского поселения:

1) представление с указанием предполагаемого для обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта;

2) список инициативной группы по форме согласно приложению к настоящему положению.

2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Собранием депутатов городского поселения на очередном заседании в соответствии с регламентом.
3. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Собрания депутатов городского поселения большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
4. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний Собрание депутатов городского поселения направляет  инициативной  группе  мотивированное обоснование о причинах отказа в принятии решения о проведении публичных слушаний по обсуждению проекта муниципального правового акта. Основанием отказа в проведении публичных слушаний могут быть только не соблюдение при их инициировании норма законодательства и требований настоящего положения.
5. Глава муниципального образования может принять решение о назначении публичных слушаний по проектам муниципальных правовых актов, издаваемых в пределах его полномочий, или внести инициативу о проведении таких слушаний в собрание депутатов городского поселения.
6. Решение о проведении публичных слушаний принимается не позднее чем за 30 дней и не ранее чем а 10 дней до дня проведения публичных слушаний.
7. В решении о назначении публичных слушаний указывается:

1) наименование проекта муниципального правого акта, выносимого на публичные слушания;

2) время и место проведения публичных слушаний;

3) число участников публичных слушаний, которое не может быть менее:

- 20 жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в муниципальном образовании с численностью населения менее 1000 человек;

- 40 жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в муниципальном образовании с численностью населения от 1000 до 10 000 человек;

- 50 жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, в муниципальном образовании с численностью населения от 10 000 до 30 000 человек.

4) Порядок подачи заявок на участие в публичных слушаниях.

 

1. V. Организация подготовки публичных слушаний в очной форме

 

1. Глава городского поселения в трехдневный срок после принятия решения о проведении публичных слушаний назначает ответственное структурное подразделение администрации городского поселения по подготовке и проведению публичных слушаний и утверждает состав организационного комитета, в который включаются по предложению инициативной группы жители муниципальных образований, а также депутаты Собрания депутатов городского поселения, специалисты администрации.

Ответственное структурное подразделение администрации городского поселения в десятидневный срок после принятия решения о проведении публичных слушаний организует проведение первого заседания организационного комитета и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности организационного комитета.

1. Организационный комитет:

1) на первом заседании избирает председателя, заместителя председателя, секретаря, распределяет обязанности между членами организационного комитета, составляет план работы, который предусматривает перечень мероприятий, которые необходимо осуществить при подготовке публичных слушаний структурным подразделением администрации городского поселения и предоставляет его главе городского поселения.

2) не позднее 10 дней до назначения даты проведения публичных слушаний обеспечивает опубликование (обнародование) проекта муниципального правого акта, рассмотрение которого выносится на публичные слушания;

3) определяет количественный состав участников публичных слушаний

4) определяет субъектов правотворческой инициативы- разработчиков (авторов) проектов муниципальных правовых актов, которые будут выступать с сообщением на публичных слушаниях, по существу вносимых на обсуждение проектов муниципальных правовых актов;

5) составляет список должностных лиц, специалистов,  представителей организаций, заинтересованных жителей муниципального образования, направляет им официальное обращение с просьбой дать свои предложения (поправки) по проектам муниципальных правовых актов, выносимых на обсуждение;

6) содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки предложений по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания, и информационного материала по вопросам публичных слушаний;

7) организует подготовку проекта решения публичных слушаний по проекту муниципального правого акта, выносимого на публичные слушания. В проект решения включаются все поступившие  в письменной форме предложения (поправки).

8) повторно, не позднее 7 дней до даты проведения публичных слушаний оповещает население муниципального образования об инициаторах, дте, времени и месте проведения публичных слушаний, теме и вопросах, выносимых на обсуждение;

9)  обобщает заявки об участии в публичных слушаниях;

10) регистрирует участников публичных слушаний.

3. Организационный комитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных задач и привлекать к своей деятельности лиц, не включенных в его состав.
4. Организационный комитет подотчетен в своей деятельности главе муниципального образования.

 

«VI. «Порядок проведения публичных слушаний в дистанционной форме»  (в редакции от 27.11.2020 № 166)

 

6.1. Информация о дате и времени начала публичных слушаний, проводимых в дистанционной форме, размещается на официальном сайте органов местного самоуправления «Известковское городское поселение» в разделе «Собрание депутатов» / «публичные слушания» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за 15 календарных дней до дня начала проведения публичных слушаний.

6.2. Организатор публичных слушаний обязан обеспечить заблаговременное ознакомление жителей Известковского городского поселения  с проектом муниципального правового акта и пояснительной запиской к проекту муниципального правового акта.

Ознакомление жителей с проектом муниципального правового акта осуществляется путем его официального  опубликования в Информационном вестнике  муниципального образования «Известковское городское поселение», размещения проекта муниципального правового акта и  пояснительной записки к нему  на официальном сайте органов местного самоуправления  Известковского городского поселения  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещения на официальных аккаунтах социальных сетей администрации Известковского городского поселения.

6.3. Граждане, имеющие намерение принять участие в публичных слушаниях по проекту муницйипального правового акта:

а) заполняют лист регистрации участника публичных слушаний в дистанционной форме согласно приложения 1 к настоящему Положению, доступный для скачивания с официального сайта органов местного самоуправления «Известокское городское поселение» (http://izvestkovy.ru/) в разделе Собрание депутатов /«публичные слушания».

При заполнении листа регистрации участника публичных слушаний в дистанционной форме граждане вправе высказать свои предложения, замечания, несогласие с рассматриваемым проектом муниципального правового акта либо поддержать его.

б) в срок не позднее 24.00 часов дня, предшествующего дате проведения онлайн-трансляции, направляют заполненный лист регистрации участника публичных слушаний в дистанционной форме на электронный адрес администрации муниципального образования «Известковское городское поселение» (admizv@eao.ru).

6.4. Продолжительность проведения публичных слушаний, процедура внесения, рассмотрения и учета предложений граждан, поступивших при обсуждении проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на публичные слушания,  определяется отдельным муниципальным правовым актом.

6.5. Поступившие в электронном виде предложения и замечания после распечатки и регистрации в соответствующем журнале направляются на рассмотрение  комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний (далее – комиссии)

6.6. По итогам рассмотрения каждого из поступивших предложений комиссия принимает решение о рекомендации его к принятию или отклонению.

Ответы на поступившие предложения и замечания озвучиваются председателем  комиссии в ходе проведения публичных слушаний в режиме онлайн-трансляции.

6.7. Проведение публичных слушаний осуществляется в назначенную дату и время, а также в назначенном месте. 

6.8. Организатор публичных слушаний в целях проведения онлайн-трансляции назначает председательствующего на публичных слушаниях, докладчика по проекту муниципального правового акта и секретариат из числа муниципальных служащих аппарата Собрания депутатов  или администрации муниципального образования.

Обязанности председательствующего на публичных слушаниях осуществляет председатель  Собрания депутатов, а в его  отсутствие  заместитель Собрания депутатов, глава поселения  или заместитель главы администрации муниципального образования.

6.9. В ходе проведения публичных слушаний обеспечивается следующий порядок онлайн-трансляции:

1) председательствующий открывает онлайн-трансляцию и поясняет порядок ее проведения, в том числе время начала и окончания онлайн-трансляции, озвучивает информацию о проекте муниципального правового акта и представляет докладчиков по проекту муниципального правового акта;

2) докладчик сообщает общую информацию о целях и задачах вынесенного на слушания проекта муниципального правового акта и поступивших предложениях на обсуждаемый проект муниципального правового акта;

3) председательствующий информирует о возможности ознакомления с аудио- и видеозаписью онлайн-трансляции и протоколом публичных слушаний, разъясняет дальнейшую процедуру принятия заключения по результатам публичных слушаний и завершает онлайн-трансляцию.

6.10. Секретариат обеспечивает ведение аудио- и видеозаписи онлайн-трансляции, а также составление протокола публичных слушаний, Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим и секретарем в течение 2 рабочих дней со дня проведения онлайн-трансляции. 

6.11. Организатор публичных слушаний обеспечивает  размещение в открытом доступе аудио - и видеозаписи онлайн-трансляции и  заключения публичных слушаний на странице официального сайта органов местного самоуправления Известковского городского поселения и в социальных сетях, в течение не менее 1 (одного) месяца со дня проведения онлайн-трансляции.».

 

VII. Процедура проведения публичных слушаний

 

1. Организационный комитет перед началом публичных слушаний организует регистрацию участников слушаний.
2. Председатель организационного комитета (а в его отсутствие заместитель председателя) является ведущим публичных слушаний.
3. Ведущий открывает публичные слушания, информирует о численности участников слушаний, оглашает решение Собрания депутатов городского поселения о назначении публичных слушаний и проекте муниципального правового акта, выносимого на обсуждение.
4. С сообщением по проекту муниципального правового акта на публичных слушаниях выступает субъект правотворческой инициативы- разработчик (автор) вынесенного на обсуждение проекта муниципального правового акта.
5. Каждый участник публичных слушаний имеет право выступить на публичных слушаниях, высказать свое отношение к проекту муниципального правового акта, внести предложения о целесообразности его принятия либо отклонения, а также вправе внести предложения (поправки) в данный проект.
6. Предложения (поправки) по проекту муниципального правового акта не должны противоречить конституции Российской Федерации, федеральным законам ЕАО, Уставу муниципального образования «Известковское городское поселение».
7. На публичных слушаниях должны присутствовать специалисты (юристы, финансовые работники), которые в ходе обсуждения предложения (поправок) в проект муниципального правового акта должны дать заключение о их  соответствии действующему законодательству, а также реальности финансового обеспечения их реализации.
8. Все предложения (поправки) в проект муниципального правового акта протоколируются, заносятся в проект решения публичных слушаний.
9. По окончанию обсуждения участники публичных слушаний голосованием принимают решение, в котором указывается отношение участников публичных слушаний в целом к проекту муниципального правового акта (рекомендация одобрить либо отклонить акт), а также фиксируются предложения (поправки), которые рекомендуется принять либо отклонить.
10. проект решения ставится на голосование в целом, а также на голосование ставится каждое предложение (поправка0, поступившее от участников публичных слушаний, либо от жителей муниципального образования, не принявших участие в слушаниях.

Решение по результатам публичных слушаний считается принятым, если за него проголосовало большинство участников слушаний.

11. Решение, принятое на публичных слушаниях по проекту муниципального акта направляется в собрание депутатов городского поселения или главе муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие (издание) данного муниципального правового акта, для обязательного рассмотрения предложений (поправок) участников публичных слушаний при окончательном принятии (издании) указанного муниципального правового акта.
12. В течение 5 дней после принятия (издания) муниципального правового акта, который выносился на публичные слушания, Собрания депутатов Известковского городского поселения либо глава муниципального образования направляют участникам слушаний, которые вносили предложения (поправки), мотивированное обоснование по всем предложениям (поправкам), которые не были включены в текст муниципального правового акта.

 

VIII. Опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний

 

В течении 7 дней после окончания публичных слушаний организационный комитет направляет материалы о результатах слушаний главе  муниципального образования для опубликования (обнародования).

 

 

                

                                                                                  «Приложение 1

к Положению о публичных слушаниях в муниципальном образовании «Известковское городское поселение»

ЛИСТ РЕГИСТРАЦИИ

УЧАСТНИКОВ  ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ  В ДИСТАНЦИОННОЙ ФОРМЕ

По вопросу:_____________________________________________________________________

 

Фамилия, имя, отчество __________________________________________________________

 

Адрес места жительство _________________________________________________________

 

_______________________________________________________________________________

 

Телефон _______________________________________________________________________

 

Предложения, замечания по обсуждаемому вопросу: _________________________________

 

 

 

 

 

 

 

Результат голосования по  проекту  муниципального правового акта:

 

Одобрить  обсуждаемый муниципальный правовой акт         

 

 

«ЗА» -                            «ПРОТИВ» -                          «ВОЗДЕРЖАЛСЯ»- 

 

 

(проставьте любой знак  в одном из  квадратов)

 

Дата_______________

 

Я, _______________________________________________________________, разрешаю сохранять и обрабатывать свои персональные данные, без передачи их третьим лицам, согласно Федеральному закону от 27.07.2006  № 152-ФЗ «О персональных данных».».

 (добавлен решением собранием депутатов от 27.11.2020 № 166)

 

Лист регистрации

городское поселение»

ЛИСТ РЕГИСТРАЦИИ

УЧАСТНИКОВ  ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ  В ДИСТАНЦИОННОЙ ФОРМЕ

По вопросу:_____________________________________________________________________

 

Фамилия, имя, отчество __________________________________________________________

 

Адрес места жительство _________________________________________________________

 

_______________________________________________________________________________

 

Телефон _______________________________________________________________________

 

Предложения, замечания по обсуждаемому вопросу: _________________________________

 

 

 

 

 

 

 

Результат голосования по  проекту  муниципального правового акта:

 

Одобрить  обсуждаемый муниципальный правовой акт         

 

 

«ЗА» -                            «ПРОТИВ» -                          «ВОЗДЕРЖАЛСЯ»- 

 

 

(проставьте любой знак  в одном из  квадратов)

 

Дата_______________

 

Я, _______________________________________________________________, разрешаю сохранять и обрабатывать свои персональные данные, без передачи их третьим лицам, согласно Федеральному закону от 27.07.2006  № 152-ФЗ «О персональных данных».».