Уведомление о сроках и порядке предоставления отчетности по расширенной ответственности производителей и импортеров в 2025 году
от 05 мая 2025 года
О предоставлении отчетности по расширенной ответственности производителей и импортеров в 2025 году
Представление производителями товаров, импортерами товаров отчетности в отношении товаров и упаковки товаров, первичная реализация которых осуществлялась с 01.01.2023 по 31.12.2023, «по-старому»
С 01.01.2024 вступили в силу изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) в соответствии сФедеральным законом от 04.08.2023 № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации» (далее – Закон № 451-ФЗ).
В соответствии с указанными изменениями представление отчетности о выполнениинормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки товаров (далее –отчетность о выполнении нормативов утилизации), первичная реализация которых натерритории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2023 по 31.12.2023, уплатаэкологического сбора (в случае невыполнения самостоятельнойутилизации в отношении таких товаров, упаковки товаров) обеспечивается юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, указанными в пункте 1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ), до15.04.2025 в соответствии сЗаконом № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ).
Представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, а также расчет иуплата суммы экологического сбора (в случае неисполнения обязанности по выполнению
нормативов утилизации) за указанный период должны осуществляться в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010 «Обутверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров»,от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» соответственно. Форма расчета суммы экологического сбора утверждена приказом Росприроднадзораот 22.08.2016 № 488.Согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации
от 30.12.2024 № 1990 «О порядке взимания экологического сбора»(далее – постановление№ 1990) в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории
Российской Федерации осуществлена с 01.01.2023 по 31.12.2023, при расчете экологического сбора применяются ставки сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходыот использования которых подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора), утвержденные постановлением
Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 № 284 «Об установлении ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, отходы от использования которых
подлежат утилизации, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (экологического сбора)» (далее – постановление № 284).
В соответствии с пунктом 10 постановления № 1990 расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2023 по 31.12.2023, а
также представление отчетности о выполнении нормативов утилизации за 2024 год обеспечиваются до 15.04.2025 в соответствии с перечнями товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденными
распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3721-р (далее – Перечни № 3721-р), и нормативами утилизации отходов от использования товаров на 2023 год, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3722-р, и с учетом положений части 15 статьи 7 Закона № 451-ФЗ.
Согласно пункту 10 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) в отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке.
При этом за упаковку товаров производители и импортеры товаров несут ответственность вне зависимости от того, включен ли упаковываемый в упаковку товар в Перечни № 3721-р или нет.
Согласно пункту 4 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самим производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов).
Согласно пункту 7 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до днявступления в силу Закона № 451-ФЗ) производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона№ 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ).
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по
обращению с твердыми коммунальными отходами, российским экологическим оператором, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), выполнение нормативов утилизации подтверждается договорами,
предусмотренными пунктами 4 и 5 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ), и актами утилизации отходов от использования
товаров.
Акты утилизации отходов от использования товаров должны быть оформлены в соответствии с приказом Росприроднадзора от 15.02.2022 № 90 «Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров».
Представление производителями товаров, импортерами товаров отчетности вотношении произведенных и ввезенных с 01.01.2024 товаров и упаковки товаров«по-новому»
В отношении произведенных и ввезенных с 01.01.2024 товаров и упаковки товаров,содержащихся в перечнях товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежатутилизации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов отиспользования товаров, упаковки» (далее – Перечни № 2414), действуют положения Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ) обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров возлагается на производителей товаров (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации) и импортеров товаров (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств – членов Евразийского экономического союза).
Обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров у производителей товаров, импортера товаров возникает в сроки, указанные в пунктах 1, 2 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ).
На основании пункта 3 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ) производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов отиспользования товаров самостоятельно путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющимидеятельность по утилизации отходовот использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (далее –самостоятельная утилизация).
В соответствии с пунктом 7 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона№ 451-ФЗ) производители товаров, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ).
Согласно пункту 11 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ) обеспечение самостоятельной утилизации подтверждается:
1) договором, предусмотренным пунктом 3 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ), и актами утилизации отходов от использования товаров (далее – акты утилизации) в случае, если утилизация отходов от использования товаров обеспечивается путем заключения такого договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по
утилизации отходов от использования товаров и включенными
в реестр утилизаторов; 2) актами утилизации в случае, если утилизация отходов от использования товаров обеспечивается с использованием собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров.
При этом акты утилизации должны быть оформлены в соответствии с приказом Минприроды России от 15.11.2023 № 762 «Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров и (или) упаковки» (вступил в силу 01.03.2024).
Порядок и формы представления импортерами товаров отчетности о массе товаров
установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 741 «Об
утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров
отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации
или ввезенных из государств – членов Евразийского экономического союза, в том числе
об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из
Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных
из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза» (далее
соответственно – отчетность о массе, постановление № 741).
Порядок и формы представления импортерами товаров отчетности о выполнении
самостоятельной утилизации отходов от использования товаров установлены
постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2024 № 742 «Об
утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров
отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров»
(далее соответственно – отчетность о выполнении самостоятельной утилизации,
постановление № 742).
Правила взимания экологического сбора утверждены постановлением № 1990.
В соответствии с постановлениями № 741, № 742, № 1990 отчетность о массе,
отчетность о выполнении самостоятельной утилизации, а также расчет суммы
экологического сбора представляются производителями товаров, импортерами товаров в том
числе посредством электронного сервиса, представленного на официальном сайте
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме электронного документа,
подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной
неквалифицированной электронной подписью, в том числе путем заполнения интерактивных
форм указанных информационных систем и электронных сервисов.
На основании пункта 8 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ)
производители товаров, импортеры товаров не обязаны обеспечивать утилизацию отходов от
использования товаров, которые вывозятся из Российской Федерации.
Правила подтверждения факта вывоза, в том числе третьими лицами, из Российской
Федерации товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации,
утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2024 № 1486.
Согласно пункту 15 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ) в
случае, если товар (продукция) произведен на территории Российской Федерации с
использованием вторичного сырья, произведенного на территории Российской Федерации, к
нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки,
отходы от использования которых подлежат утилизации, применяется понижающий
коэффициент.
01.01.2025 вступили в силу постановления Правительства Российской Федерации
от 26.12.2024 № 1901 «Об утверждении Правил расчета и применения понижающего
коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе
произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации»,
от 30.12.2024 № 1991 «О порядке подтверждения производства товаров с использованием
вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации
отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования
которых подлежат утилизации» (вместе с «Правилами подтверждения производства товаров
с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к
нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки,
отходы от использования которых подлежат утилизации»).
Обращаем внимание, что при расчете понижающего коэффициента производителем
товара не учитывается масса вторичного сырья, которое в соответствии с перечнем,
указанным в пункте 6 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона № 451-ФЗ), является
товаром (продукцией), который может быть произведен при утилизации отходов от
использования товаров в целях исполнения обязанности по обеспечению самостоятельной
утилизации отходов от использования товаров, и масса которого учтена в качестве
обеспечения исполнения самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.
Перечень видов отходов от использования товаров, видов полученного из таких
отходов вторичного сырья, при утилизации которых может быть исполнена обязанность по
обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки,
включенных в Перечни № 2414, и видов товаров (продукции), которые могут быть
произведены при утилизации таких отходов (в том числе при использовании вторичного
сырья, полученного из таких отходов) в целях исполнения обязанности по обеспечению
самостоятельной утилизации отходов от использования товаров установлен постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2394 «Об утверждении перечня видов
отходов от использования товаров, видов полученного из таких отходов вторичного сырья,
при утилизации которых может быть исполнена обязанность по обеспечению
самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки, включенных в
перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции Закона
№ 451-ФЗ), и видов товаров (продукции), которые могут быть произведены при утилизации
таких отходов (в том числе при использовании вторичного сырья, полученного из таких
отходов) в целях исполнения обязанности по обеспечению самостоятельной утилизации
отходов от использования товаров».
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2023
№ 2406 «О значениях базовых ставок экологического сбора и коэффициента, учитывающего
сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации,
наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических,
химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом
возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность
вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве
товаров (продукции) на 2024 год» (далее – постановление № 2406), установлено, что на
отчетный период 2024 года ставки экологического сбора соответствуют перечню ставок,
утвержденных постановлением № 284, с применением значений базовых коэффициентов,
утвержденных постановлением № 2406.
Минприроды России подготовлены рекомендации по применению значений базовых
ставок экологического сбора за отчетный период 2024 года в соответствии с постановлением
№ 2406, а также соотнесение конкретных товаров, упаковки, отходы от использования
которых подлежат утилизации, согласно их Перечням № 2414 c группами товаров, группами
упаковки товаров, предусмотренными перечнем товаров, упаковки товаров, подлежащих
утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным распоряжением
Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 2970-р.
Информация размещена на официальном сайте Минприроды России.
Сроки представления отчетности и уплаты суммы экологического сбора
Отчетность о выполнении нормативов утилизации за 2024 год, расчет суммы
экологического сбора за 2024 год в отношении товаров и упаковки товаров, первичная
реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2023 по
31.12.2023, отчетность о массе товаров за 2024 год, отчетность о выполнении
самостоятельной утилизации за 2024 год, расчет суммы экологического сбора за 2024 год в
отношении товаров и упаковки товаров, произведенных и (или) ввезенных с 01.01.2024 по
31.12.2024, представляются до 15.04.2025:
– импортерами товаров, а также юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, являющимися и производителями, и импортерами товаров – в
Федеральную службу по надзору в сфере природопользования;
– производителями товаров – в Приамурское межрегиональное управление
Росприроднадзора по месту государственной регистрации производителя товаров.
Отчетность о выполнении нормативов утилизации и расчет суммы экологического
сбора в отношении товаров и упаковки товаров, первичная реализация которых на
территории Российской Федерации осуществлена с 01.01.2023 по 31.12.2023, представляются
в Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора в форме электронного
документа, подписанного простой электронной подписью, посредством
информационно-телекоммуникационных сетей с использованием электронных сервисов
системы учета отходов от использования товаров. Сервисы для формирования необходимого
формата (XML) документов размещены на официальном сайте Росприроднадзора: «Личный
кабинет природопользователя» .
В случае отсутствия технической возможности использования
телекоммуникационных сетей отчетность о выполнении нормативов утилизации может
представляться в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее
территориальные органы на бумажном носителе в одном экземпляре с обязательным
представлением копии на электронном носителе, сформированной с использованием
электронных сервисов системы учета отходов, посредством почтового отправления с описью
вложения и уведомлением о вручении или лично, а также через представителя или курьером.
Расчет суммы экологического сбора в отношении товаров и упаковки товаров,
первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с
01.01.2023 по 31.12.2023, в случае отсутствия технической возможности использования
телекоммуникационных сетей может представляться плательщиками или их
уполномоченными представителями в Приамурское межрегиональное управление
Росприроднадзора на бумажном носителе в одном экземпляре (с описью вложения и с
уведомлением о вручении).
Отчетность о массе, отчетность о выполнении самостоятельной утилизации, а также
расчет суммы экологического сбора в отношении товаров и упаковки товаров,
произведенных и (или) ввезенных с 01.01.2024 по 31.12.2024, представляются
производителями товаров, импортерами товаров в том числе посредством электронного
сервиса, представленного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме
электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной
подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, в том числе путем
заполнения интерактивных форм указанных информационных систем и электронных
сервисов.
Обращаем внимание, что представление отчетности о массе, отчетности о
выполнении самостоятельной утилизации, а также расчета суммы экологического
сбора в отношении товаров и упаковки товаров, произведенных и (или) ввезенных с
01.01.2024 по 31.12.2024, на бумажном носителе не предусмотрено.
Реквизиты для уплаты экологического сбора производителями, импортерами товаров
и упаковки размещены на официальном сайте Росприроднадзора
(Главная/Деятельность/РОП).
Административная ответственность по РОП
За совершение административных правонарушений в сфере РОП статьями 8.5.1 и
8.41.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность:
Нарушение порядка представления отчетности влечет за собой административную
ответственность, предусмотренную статьей 8.5.1 КоАП Российской Федерации.
Невнесение в установленные сроки экологического сбора влечет за собой
административную ответственность, предусмотренную статьей 8.41.1 КоАП Российской
Федерации.
В связи со вступлением с 19.08.2024 в силу положения Федерального закона от
08.08.2024 № 242-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях», из запрета на возбуждение дел об административных
правонарушениях без проведения контрольного (надзорного) мероприятия во
взаимодействии с контролируемым лицом вводятся исключения в отношении статей 8.5.1,
8.41.1 КоАП РФ. С 19.08.2024 не требуется предварительное проведение контрольного
(надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом для возбуждения дел
об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Непредставление или
несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов
от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на
территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень
товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских
свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации
за предыдущий календарный год и влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти
тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста
пятидесяти тысяч рублей.
Частью 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Представление
отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или
деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации
товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих
утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего
потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, в
неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения и влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч
рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, - в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров, группе
упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров,
которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров,
но не менее ста тысяч рублей; на юридических лиц - в двукратном размере суммы сбора по
каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями
товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию
отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Неуплату в
установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего
уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают
самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, и влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч
рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе
товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров,
импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от
использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц -
в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе
упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров,
которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров,
но не менее пятисот тысяч рублей.
Назад
