Муниципальное образование «Известковское городское поселение»

Приложение № 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации городского поселения  

от

28.09.20223

№

289

N п/п

Краткое наименование коррупционного риска

Описание возможной коррупционной схемы

Лица, которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы

Меры по минимизации коррупционных рисков

реализуемые

предлагаемые

1.

Предпроцедурный этап

1.1.

Планирование закупок посредством формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок

планирование закупок, не относящихся к целям деятельности администрации Известковского городского поселения  (далее - администрация)

Ведущий специалист 1 разряда отдела бухгалтерского учета и отчётности администрации (специалист по закупкам)  

Работники контрактной службы

размещение плана-графика закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС);

утверждение и размещение в ЕИС правовых актов администрации о нормировании в сфере закупок:

требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемым администрацией

недопущение планирования закупок, не относящихся к целям деятельности администрации, путем контроля формирования плана-графика закупок в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок;

ознакомление работников контрактной службы   с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции

1.2.

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (далее - НМЦК)

использование завышенных или заниженных ценовых предложений потенциальных участников закупки;

осуществление расчета НМЦК без учета ценовых предложений потенциальных участников закупки, общедоступной информации о рыночных ценах на закупаемые товары, работы, услуги

Специалист в сфере закупок, глава администрации, контрактная служба  

обоснование НМЦК в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ);

использование Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»;

применение правовых актов администрации о нормировании в сфере закупок;

документальное оформление обоснования НМЦК

всестороннее исследование рынка в целях недопущения завышения или занижения НМЦК;

минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и потенциальными участниками закупок

1.3.

Выбор способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

неправомерный выбор способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Ведущий специалист 1 разряда отдела бухгалтерского учета и отчётности администрации (специалист по закупкам)  

Работники контрактной службы

определение способа выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

недопущение неправомерного выбора способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и потенциальными участниками закупок

1.4.

Подготовка технического задания (описания объекта закупки), проекта муниципального контракта

включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект муниципального контракта условий о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), ограничивающих участие в закупке других поставщиков (подрядчиков, исполнителей), то есть создание условий для определенного поставщика (подрядчика, исполнителя);

объединение в одном лоте товаров, работ, услуг, функционально и технологически не связанных между собой, с целью ограничения круга возможных участников закупки

Ведущий специалист 1 разряда отдела бухгалтерского учета и отчётности администрации (специалист по закупкам)  

Работники контрактной службы

подготовка технического задания (описания объекта закупки) в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

соблюдение требований статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

внутренний контроль (проверка документов по закупке на соответствие требованиям действующего законодательства в сфере закупок)

запрет на неправомерное включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект муниципального контракта условий, ограничивающих конкуренцию;

минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и потенциальными участниками закупок

2.

Процедурный этап

2.1.

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

предъявление завышенных требований к участникам закупки, в том числе в отношении опыта, наличия лицензий, сертификатов и других документов, не относящихся к объекту закупки, наличия критериев оценки, соответствие которым сложно подтвердить;

внесение изменений в документацию о закупке путем установления дополнительных требований к объекту закупки, изменения его отдельных характеристик, наличия двусмысленных формулировок и другое с целью усложнения процесса подготовки заявок на участие в закупке

Ведущий специалист 1 разряда отдела бухгалтерского учета и отчётности администрации (специалист по закупкам)  

Работники контрактной службы

внутренний контроль (проверка документов по закупке, изменений в документацию о закупке на соответствие требованиям действующего законодательства в сфере закупок)

запрет на умышленное предъявление завышенных требований к участникам закупки;

минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и потенциальными участниками закупок

2.2.

Заключение муниципального контракта

заключение муниципального контракта до предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

необоснованный отказ заказчика от заключения контракта

Ведущий специалист 1 разряда отдела бухгалтерского учета и отчётности администрации (специалист по закупкам)  

Работники контрактной службы

определение ответственного лица за заключение муниципального контракта

заключение муниципального контракта в строгом соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ;

минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и потенциальными участниками закупок

3.

Постпроцедурный этап

Исполнение муниципального контракта

запрос у поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных условиями муниципального контракта документов и (или) сведений при исполнении контракта;

затягивание со стороны заказчика сроков предоставления информации, необходимых материалов для исполнения предусмотренных контрактом обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя);

приемка и (или) оплата товара, работы, услуги, которые в действительности не поставлены (не выполнены, не оказаны) либо не соответствуют условиям муниципального контракта;

умышленное неприменение заказчиком мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий муниципального контракта

Ведущий специалист 1 разряда отдела бухгалтерского учета и отчётности администрации (специалист по закупкам)  

Работники контрактной службы, глава администрации

определение ответственного лица при исполнении обязательств по муниципальному контракту;

назначение ответственных лиц за приемку товаров, работ, услуг (приемочная комиссия)

исполнение муниципального контракта в строгом соответствии с требованиями, установленными в данном контракте;

строгое исполнение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в части соблюдения мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий муниципального контракта

Приложение № 2

УТВЕРЖДЕН

Постановлением администрации

городского поселения  

от

28.09.2023

№

289

N п/п

Наименование меры по минимизации коррупционных рисков

Краткое наименование минимизируемого коррупционного риска

Срок (периодичность) реализации

Ответственный за реализацию служащий (сотрудник)

Планируемый результат

1.

Недопущение планирования закупок, не относящихся к целям деятельности администрации Известковского городского поселения  (далее - администрация), путем контроля формирования плана-графика закупок в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок;

ознакомление контрактного управляющего, контрактной службы, специалиста по закупкам, с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции

планирование закупок посредством формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок

постоянно

Ведущий специалист 1 разряда отдела бухгалтерского учета и отчётности администрации  - Специалист по закупкам контрактный управляющий, контрактная служба, начальник организационно-правового отдела администрации

минимизация коррупции

2.

Всестороннее исследование рынка в целях недопущения завышения или занижения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (далее - НМЦК)

обоснование НМЦК

постоянно

Ведущий специалист 1 разряда отдела бухгалтерского учета и отчётности администрации  - Специалист по закупкам контрактный управляющий, контрактная служба

минимизация коррупции

3.

Недопущение неправомерного выбора способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

выбор способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

постоянно

Ведущий специалист 1 разряда отдела бухгалтерского учета и отчётности администрации  - Специалист по закупкам контрактный управляющий, контрактная служба

минимизация коррупции

4.

Запрет на неправомерное включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект муниципального контракта условий, ограничивающих конкуренцию

подготовка технического задания (описания объекта закупки), проекта муниципального контракта

постоянно

Ведущий специалист 1 разряда отдела бухгалтерского учета и отчётности администрации  - Специалист по закупкам контрактный управляющий, контрактная служба

минимизация коррупции

5.

Запрет на умышленное предъявление завышенных требований к участникам закупки

определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

постоянно

Ведущий специалист 1 разряда отдела бухгалтерского учета и отчётности администрации  - Специалист по закупкам контрактный управляющий, контрактная служба

минимизация коррупции

6.

Заключение муниципального контракта в строгом соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ)

заключение муниципального контракта

постоянно

Ведущий специалист 1 разряда отдела бухгалтерского учета и отчётности администрации  - Специалист по закупкам контрактный управляющий, контрактная служба

минимизация коррупции

7.

Исполнение муниципального контракта в строгом соответствии с требованиями, установленными в заключенном контракте;

строгое исполнение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в части соблюдения мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий муниципального контракта

исполнение муниципального контракта

постоянно

Ведущий специалист 1 разряда отдела бухгалтерского учета и отчётности администрации  - Специалист по закупкам контрактный управляющий, контрактная служба

минимизация коррупции

8.

Минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и потенциальными участниками закупок

возникновение личной заинтересованности муниципальных служащих, работников при осуществлении закупок, которая может привести к конфликту интересов

постоянно

Ведущий специалист 1 разряда отдела бухгалтерского учета и отчётности администрации  - Специалист по закупкам контрактный управляющий, контрактная служба

минимизация коррупции

9.

Осуществление анализа документов и материалов в рамках осуществления муниципальных закупок на предмет установления аффилированных связей

предоставление преференций аффилированным лицам

постоянно

Начальник организационно-правового отдела администрации

минимизация коррупции